具体任务

      以供给侧结构性改革为主线，以加快推进家政服务业提 质扩容为抓手，围绕促进家政服务业管理服务规范、企业诚 信自律、人员素质提升、行业创新发展，重点在“一平台、 两机制、三模式、四体系、五工程”方面进行努力探索和试 点试验，着力构建以市级家政产教融合实训基地为中心，以 县（市、区）家政服务业示范社区为支点的“一心多点"式家 政服务业产业布局，实现家政服务业高质量发展。

      （一）统筹打造“一个信用平台”

      由政府主导，依托郑州市大数据优势，建设集企业信息  查询、人员信息追溯、行业动态监管、信用信息评价等功能  于一体的全市家政信用信息综合服务平台。整合家政服务行  业资源及政府部门家政行业监管信息，建立家政信用信息大   数据库，完善企业“一企一证一码”、家服人员“一人一卡一码” 信息档案管理机制及“红黑榜”信用监管机制，并实现官方网   站、移动 APP 、 微信公众号等全网、多端口同步运营。依托  平台打通信用数据对接渠道，实现全市家政行业信用信息与省、市信用平台及全国315 诚信平台等信用系统数据互通和 信息共享，打造成为以信用数据为支撑，以家政服务企业及 从业人员为主体的政府一体化信用监管平台、企业与人员诚 信追溯平台及社会信用信息共享平台，力争三年后实现全市 家政企业及从业人员信用信息全覆盖，为我市构建网络化、 规范化和诚信化家政服务市场体系提供智慧支撑。

      （二）建立健全“两个长效机制”

      1.建立跨部门联席会议工作机制。根据家政服务行业涉 及领域宽、受众面广的特点，建立由市发展改革委、商务局 牵头，教育局、人社局、财政局、市场监管局、民政局、大

数据局、妇联等职能部门共同参与的跨部门联席会议制度， 及时协调解决家政服务业发展中遇到的难题，合力推进重大 项目建设，促进家政服务业快速发展。

      2.建立包容审慎监管工作机制。以供给侧结构性改革为   主线，加快推进全市家政服务业“放管服”改革，推行家政服   务领域的“首问负责”一窗通办”‘并联审批”等政务服务便利  化、标准化，促进部门间审批和服务相互衔接和包容审慎监   管，提高政府服务水平和监管效率，实现政府监管和社会监督   有机结合，为家政服务行业营造快捷顺畅、公平规范的发展环   境，进一步激发全市家政服务市场活力和民间资本投资潜力。

      （三）探索创造“三个特色模式”

      1.创造郑州"家政电商与互联网中介”新模式。在“互联网 十+家政"趋势引领下，运用金融组合工具、借助社会资本力量 支持全市中介类小微家政服务企业向“互联网化”转型，鼓励骨干家政企业发展壮大，开展连锁化经营，形成“线上综合   运营平台（企业网站平台、  APP  平台、微信商城等）+线下   综合服务系统（企业总部、区域代理、社区门店、服务群团）” 的 O2O   互联网家政发展新模式。通过利用移动互联网、大   数据、物联网等现代信息技术为用户提供多元化、品质优的   服务体验和产品供给，为家政企业优化供应链管理，拓展业   务链条、提升服务能级提供支撑，加快家政服务业在更纵深   领域和更广泛维度向规范化、标准化和精细化方向发展。

      2.创造郑州“家政进社区跨界融合发展"新模式。围绕家 政惠民和精准服务，不断探索家政服务进社区服务新模式， 创新建立“政府支持+企业主导”、“社区家政+跨界融合”的家 政进社区模式，由试点企业示范带动，创新打造“社区生活 服务集成商”经营模式，通过细化分工和异业融合，把社区 养老、居家养老、育婴育幼、社区配送、社区清洁等多种社 区服务需求有机结合，为社区居民提供公益性与有偿性相结 合的多元化家庭服务，优化家政服务供给，实现家政惠民“零 距 离 " 。

      3.创造郑州"家政品质样板工程引领发展"新模式。依托典型企业示范引领，发挥郑州在母婴月嫂、育儿指导等专业    领域的人才培育优势，实施“绿城月嫂”培育工程、智慧育婴    育幼工程、高端管家培育工程等领跑全国的“郑州家政品质    样板工程”，探索建立“军事化管理+菜单式培训+场景化实训” 的高端家政服务人员培训模式，培育高素质、高技能的复合    型家政服务人才，为家政服务业提质扩容提供人才保障。

      （四）全力构建“四个规范体系”

      1.构建家政人才综合培训体系。 开展“政企联动、四位一体”家政培训。  建立以政府培训为基础，家政企业和实训基 地培训为主体，院校培训为支撑的家政人才培训体系。重点 面向家政服务行业职业经理人、家政培训讲师、高端家政服 务人才和普通家政服务员四类群体，开展分层级、多元化家政人才培训，采取集中培训、专家以讲代训、基地实训和网络培训等多种培训方式结合，形成城企联动、多措并举的家 政培训机制，统筹开展“家政经理人管理提升培训”家风家训综合素养培训”专业理论与职业化培训”"技能培训促就业” 等专项培训提升行动，分类别、分部门制定培训实施方案和   行动计划，明确培训场次和人数，突出实用实效，提升培训  覆盖率和培训质量。 实施“校企联动、民办公助”的人才共育。充分发挥郑州高校、职业院校教育职能，挖掘具有培训资质 的家政企业培训资源，通过政、校、企联动，开展家政服务专 项人才培养和专业技能实训，提升全市家政服务优质人才储 备及服务能力，重点打造1个市级家政产教融合实训基地和 3 家以上家政企业人才培训示范基地，形成人才共育的示范 效 应 。深化高校家政服务专业学科建设。  依托郑州师范学院 现有家政学专业、师资、实验及培训平台，增设家政服务专 业领域，扩大招生规模，开展家政服务专业人才培养和理论 研究;组织家政龙头企业与学院共同编制家政服务职业技能 等级标准及大纲，开发职业培训教材，支持家政服务相关专 业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书 。加大家政培训政策扶持力度。，对开展"家政培训提 升行动”的企业或培训机构，给予补贴，进一步发挥政策引 导培训提升的作用。

      2.构建家政品牌创优培育体系。  积极实施家政服务企业品 牌 战 略 。引导郑州市家政服务企业积极创建“千户百强”、   “巾帼家政”等国家级家政品牌企业及“重点家政服务品牌机  构"等省级家政品牌企业。被评选为国家级、省级家政服务  品牌企业的，市政府分别给予30 万、20 万元的奖励。  重点  开展家政企业等级划分与评定。  由政府主导，以国家家政行  业等级评定标准为基础，组织开展面向全市家政服务企业与  服务机构的“五星评级"工作。依据市级家政服务综合平台数  据，对入库家政服务企业从综合实力、人力资源、管理水平、  服务质量、信用评价等五个方面进行定星评级，第一年对三  星以上企业分别给予10-30 万元的资金奖励，以后每年对新  晋三星以上企业给予资金奖励。推动落实企业评级与品牌创  建、示范创建挂钩机制，进一步扩大品牌引领和优质服务的  示范效应，提升全市家政行业的整体质量水平。  表彰激励优  秀家政从业人员。  五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗  手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年五  四奖章和青年新长征突击手等评选表彰要向家政从业人员   倾斜。开展“优秀家政服务工作者"、"家政行业巾帼建功标兵” 评选表彰活动，给予评选出的家政服务行业突出贡献奖和家   政行业十大女杰每人 5000元资金奖励;由政府主导，每年开   展全市“家政服务行业技能大赛"，并纳入职业技能竞赛管理体系，按规定给予表彰奖励。结合职业技能大赛，评选表彰 优秀家政服务工作者 100名和家政行业巾帼建功标兵50 名，每人给予2000元奖励。

      3.构建家政服务行业标准化体系。  大力实施家政服务领  域标准化战略。  鼓励企业和科研单位参与家政服务领域的国  家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制修订工作。支  持龙头企业争创家政服务领域的国家级、省级标准化试点  （示范）单位。鼓励全市家政服务企业大力实施相关国家标   准、行业标准、地方标准。推动家政服务领域的信用评价工  作，鼓励制定相关信用评价地方标准;组织开展对家政企业  标准应用的动态监管和评估，标准应用效果将作为企业评级、 示范创建、政策扶持的依据。 推广使用家政服务合同示范文  本。规范家政服务三方权利义务关系，推广使用合同示范文   本。家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服务项目  和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。  鼓励家政企业   稳 就 业 。鼓励各类人员到家政服务行业就业、创业，对家政   服务机构（企业）新招用本市城乡劳动者，与其签订1年以  上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，由财政部门按每人每   月500元的标准给予企业最长三年的服务业岗位补贴。其中  市内各区由市财政负担。对招用就业困难人员和困难家庭特   困高校毕业生的，可按规定享受社会保险补贴。

      4.构建家政服务行业信用评价体系。  建立信用联合监管 机制。建立家政服务企业和从业人员的“红黑榜”制度，实行 跨部门联合激励与惩戒，对守法诚信主体提供“信易+”等便利服务，对违法失信主体实施“一处失信、处处受限”的信用惩戒，构建以信用为核心的新型市场监管机制。  建立市场主  体信用信息档案。  以家政企业统一社会信用代码和从业人员 身份信息为基础，逐步充实完善政府监管、银行信贷、行业 评价、媒体公布、企业评估、市场反馈等信用信息，并通过 市家政服务综合信息平台与省、市级信用平台数据联网，实 现信息互通和信用共享，为跨部门协同监管、联合惩戒提供  支 撑 。实行家政服务人员“一人一卡一码”制度。  打造家政服  务人员从业认证、身份认证、健康认证、技能认证、履历认  证的“五维认证"体系，实行家政服务人员一人一卡（服务卡） 一码（二维码）管理和持证上岗制度，为每一位合格的家政  从业人员免费发放“居家上门服务证”，实现家政服务人员信  息可查询、质量可追溯、服务可评价，提高从业人员可信性和诚信积极性，增加消费者安全性。 建立家政服务纠纷调解  机制。政府引导，充分发挥家政行业协会和工会组织在服务、 协调、维权方面的作用，最大限度把家政服务企业和家政从 业人员组织到行业协会和工会组织中，完善家政从业人员维 权服务机制。加强与消费者权益保护组织的合作，进一步畅 通各行政部门消费者诉求通道，建立家庭服务矛盾纠纷常态  化调解机制，引导企业和从业人员强化信用自律，进一步完  善全市家政行业诚信服务体系，打造诚信、安全、可靠的市  场环境。

      （五）积极推进“五大重点工程”

      1.家政服务"放管服”改革工程。 深化家政服务经营场所登记制度改革。  依法简化家政社区服务网点开办申报程序， 支持企业开展连锁化经营。2020 年底前，全面实行家政服务 类营利性企业注册登记“一照多址”和“一址多照”。  加快家政 服务审批便利化改革。  优化家政领域审批服务流程，推行审 批服务“三集中、三到位”和“一窗通办”，在家政服务政务申办领域，推行绿色通道、首问负责，上门服务和数字化审图、  告知承诺、快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通   办、跨层联办、智能导办、帮办代办等多种服务方式。2020   年底前，家政服务审批便利化改革全面完成。  推进家政服务   领域对外开放。  放宽市场准入条件，鼓励境外资本和各类社   会民间资本投资家政服务领域，创办家政服务企业或项目，   对提供家政服务的民办非企业单位和个体经济组织，全面取   消注册资本限额。  加强家政劳务供需对接。  鼓励郑州有能力  的家政服务企业积极创建国家级家政劳务输出基地，多渠道   搭建劳务输出对接平台，使其成为我市与农村地区家政服务   供需对接的稳定渠道;引导家政龙头企业与国家级、省级贫   困县签订劳务对接协议，为建档立卡贫困劳动力免费提供家   政服务培训和就业扶持，持续开展家政扶贫专项行动，拓展   贫困地区劳动人员就业渠道。  实施家政服务企业信用贷款倍   增 计 划 。依托市家政信用信息平台功能，打通"信用＋贷款” 对接渠道，引导商业银行探索开展“信易贷”，为信用状况良   好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款，   进一步发挥信用支撑企业融资的作用，优化我市家政服务营商 环 境 。

      2.由政府主导，投资 1.2 亿元，在郑州师范学院建设3  万平方米的河南郑州家政服务产教融合实训基地，统筹成立  “政、校、协、企”合作机制下的家政企业集团，打造郑州家  政学专业实训中心、郑州家政服务综合信息中心、河南家政  服务研究院、郑州家政企业总部基地、郑州家政企业孵化基  地等多个平台载体，引导省、市家政行业协会和家政龙头企   业总部入驻，为全市家政服务领域提供集企业展示、行业咨   询、供需对接、学术研究、教学实训、人才培训、电商运营、  行业监管、信用评价等多功能于一体的一站式综合服务基地， 使其成为立足郑州、服务全省、领跑全国的家政服务产教融  合实训示范基地，进一步优化郑州家政产业布局和发展环境， 创新服务模式供给，实现家政资源汇聚、产业集聚和政府高  效监管。2021 年 6月底前，完成基地主体工程建设;2021    年底前，完善各项配套设施，实现基地常态化运营和管理，   使其成为推动郑州家政服务业提质扩容的有力抓手和支撑   载体。力争通过三年左右的努力打造，将家政服务产教融合   实训基地建成引领行业"五型、五化”发展的重要引擎和领跑  全国家政服务业提质扩容的示范展示窗口。

      3.郑州市家政服务大数据平台建设工程。采取由“政府主 导投资，委托第三方运营”的方式，依托郑州家政服务产教  融合实训基地，建设全市家政服务大数据平台，统一归集信 用信息服务平台功能板块与企业展示、人才培训、供需对接、 等级评定、就业扶贫等其他综合服务板块。202O 年9月 底 前 ， 平台上线运营，实现员工制家政企业个人信用信息登记注册全覆盖，非员工制企业从业人员个人信用信息登记注册率不 低于30%。2020年下半年，进一步整合政府与行业信息资源， 健全完善平台功能，建成覆盖全市、一网多端的家政服务综 合信息平台，达到月服务10万户家庭的目标。2021 年，实 现家政服务大数据平台与市场监管、公安、金融、税务、信  用等国家公共信息数据联网互通，打造成为“适应政府一体  化监管、促进企业规范运营、带动家服人员充分就业、满足  公众家政需求”的全市家政服务行业大数据平台，有效提升 郑州市家政服务业规范化管理和网络化服务水平。

      4.郑州市家政人才培训示范基地建设工程。采取“政、校、会、企”合作模式，在全市打造一批家政人才培训示范基地， 建立教学、科研和社会服务三位一体的家政培训服务体系，  加强示范引领。2020年底前，由政府引导、合作共建，完成 1家以上家政人才培训示范基地挂牌认定工作。依托市属普 通高等及职业院校的专业、师资及教育培训力量，汇聚省内 外行业领先资源，聚焦国际家政前沿理论研究和实践探索，  研究出一批家政学理论创新成果;鼓励具有培训资质的家政 服务企业，围绕母婴护理、育幼教育、养老护理等特色专业 领域，创办家政人才培训职业学校，引进国际先进家政服务  课程体系和教学管理体系，立足家政服务人员岗前、岗中职 业需求，开展订单式培训、定向式培训、职业技能培训和在 岗“回炉”培训。到2022年，全市挂牌认定3家以上家政人才  培训示范基地，完成家政服务人员培训及家政经理人、家政 培训师培养的计划目标。

      5.养老托幼进社区示范体系建设工程。政府引导，城企 联动，通过民办公助的方式，整合利用郑州社区“妇女儿童之家”“综合服务中心"及社区物业公共用房等场地设施资源， 重点面向社区 60岁以上老人及1-3 岁幼儿开展“养老托幼” 服务进社区试点，支持建设与社区常住人口规模相适应的老、 幼照护服务设施及配套安全设施，提供全日制、半日制、计   时制等多样化社区养老托幼照护服务，并根据“一老一小”年   龄特点和健康要求，规范服务、管理和设施的标准体系。2020   年底，每个主城区先行打造一个养老托幼服务示范社区，   2021 年底，进一步扩大示范社区推广范围，各县（市、区）  至少有1个养老托幼示范社区，2022 年底，社区养老托幼服   务覆盖主城区大部分区域。政府采取“一点一补”的形式，优   先支持普惠性婴幼儿照护机构，对在社区设立婴幼儿托育照   护服务网点并正常经营1年以上的机构，经考核认定后，给予每个网点 10000元的一次性资金补助。